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Tribune « Les progrès de la gouvernance en Afrique sont en retard par rapport aux attentes des jeunes »

L’une des principales conclusions de l’indice Ibrahim Mo 2018 est que les progrès n’ont pas suivi la croissance de la population, et en particulier la croissance démographique des jeunes et les attentes qui en découlent.

Par le professeur Thuli Madonsela*

Début novembre, j’ai pris la parole lors du lancement de l’Indice Ibrahim de la gouvernance en Afrique (IIAG), co-organisé par la Fondation Mo Ibrahim (MIF) et le Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP). Cet événement a été l’occasion d’une réflexion sur la gouvernance dans notre continent. L’IIAG montre que le score moyen global de la gouvernance africaine en 2017 (49,9 sur 100,0) est le plus élevé de la dernière décennie (2008-2017), en hausse de +1,0 point par rapport à 2008. La gouvernance globale a progressé en moyenne, mais l’amélioration a été lent.

L’une des principales conclusions de l’indice de 2018 est que les progrès n’ont pas suivi la croissance de la population, et en particulier la croissance démographique des jeunes et les attentes qui en découlent. La population de l’Afrique a augmenté de + 26% au cours des dix dernières années et 60% des 1,25 milliard d’habitants de l’Afrique avaient moins de 25 ans en 2017.

À elle seule, la population de jeunes Africains a augmenté d’un peu plus de 20% depuis 2008. Cela signifie qu’il y a un peu plus de 140 millions de jeunes de plus sur le continent aujourd’hui qu’il y a dix ans. Les projections suggèrent qu’il y aura presque le même montant ajouté au cours des dix prochaines années. D’ici 2028, le continent africain accueillera près d’un milliard de personnes de moins de 25 ans. C’est la population de jeunes qui connaît la croissance la plus rapide au monde. Bien qu’il soit positif de voir le score moyen de gouvernance globale s’améliorer dans le groupe IIAG, celui-ci ne s’améliore pas assez rapidement et certains domaines clés affichent un déclin.

La catégorie de mesure du développement humain a connu une amélioration et des progrès à grande échelle, en particulier dans le domaine de la santé, avec des scores moyens en Afrique pour les indicateurs de mesure du traitement antirétroviral (ART) (+36,3), de l’absence de mortalité infantile (+15,5) et de l’absence de maladie transmissible. Maladies (+7,3) parmi les plus améliorées de l’IAG. C’est en partie pourquoi la population de l’Afrique est en plein essor, mais cette population en croissance mettra également plus de pression sur la fourniture de services de santé. L’indicateur mesurant la satisfaction à l’égard des services de santé de base (-6,7) a sensiblement diminué, ce qui montre qu’en moyenne, les citoyens africains sont mécontents de la manière dont les gouvernements améliorent les services de santé de base.

Ce qui ressort toutefois dans la catégorie Développement humain, c’est le récent déclin de l’offre publique d’éducation. Le score moyen dans cette partie de l’IIAG est en hausse de +2,0 sur une décennie, mais le score moyen de la sous-catégorie Éducation en 2017 n’est que de 44,5 (sur 100,0), une baisse de -0,7 par rapport à son sommet d’il y a cinq ans. Les taux de scolarisation sont plus élevés, mais la baisse récente est due à la baisse moyenne des indicateurs Satisfaction à l’égard des prestations d’éducation (-9,0) et de la qualité de l’éducation (-3,3) au cours des dix dernières années, ainsi qu’un récent ralentissement de l’alignement de l’éducation sur les besoins du marché, qui s’est détérioré de -0,8 au cours des cinq dernières années. La moitié des pays du continent (27) enregistrent une dégradation des résultats de l’éducation au cours des cinq dernières années, ce qui signifie que pour plus de la moitié des citoyens africains (51,5%) et des jeunes africains (52,8%), les résultats scolaires se détériorent. La qualité de l’enseignement n’est actuellement pas assez élevée pour répondre à une demande croissante, et les données suggèrent qu’elle ne répond pas aux besoins d’une économie concurrentielle et ne crée donc pas de manière satisfaisante des emplois ni des opportunités.

Sur un continent où la population en âge de travailler (de 15 à 64 ans) devrait augmenter de + 27,9% au cours des dix prochaines années, l’absence de progrès suffisants dans le score moyen de la catégorie de mesure des opportunités économiques durables de la catégorie IIAG est frappante: elle n’atteint que 44,8%. (sur 100,0). Il s’agit de la note la plus basse des quatre catégories d’indices et la moins améliorée (seulement +0,1 depuis 2008). Dans cette catégorie, le climat des affaires en déclin en Afrique est préoccupant. Le score moyen africain de 41,1 est le plus bas pour cette sous-catégorie en dix ans et souligne les faiblesses d’un très grand nombre de pays africains pour pouvoir fournir des emplois décents à leur population en croissance constante. Le manque de progrès de l’Afrique dans l’indicateur de satisfaction à l’égard de la création d’emplois, qui évalue dans quelle mesure le public est satisfait de la manière dont le gouvernement gère la création d’emplois, en fait l’un des indicateurs de notation les plus bas dans la catégorie des opportunités économiques durables. Il a (en moyenne) reculé de -3,1 points depuis 2008, ce qui souligne les faibles performances des gouvernements africains en matière de création d’emplois.

L’IAG fournit la preuve que les gouvernements doivent faire davantage pour accroître l’intégration socioéconomique de la population croissante de jeunes, la majorité des pays n’ayant pas réussi à s’améliorer ou à se détériorer dans l’indicateur Promotion de l’intégration socioéconomique de la jeunesse, ce qui a abouti à une moyenne africaine. baisse de -2,3 au cours des dix dernières années.

Parmi les quatre catégories de l’IAG, la baisse de la sécurité et de la légalité freine le plus les progrès. En particulier, les scores moyens africains en matière de sécurité personnelle, et de sécurité nationale, et les scores moyens obtenus dans Participation et droits de l’homme (+2,9) se sont améliorés au cours des dix dernières années, mais les progrès ont été limités par le rétrécissement de l’espace réservé à la société civile. Le score moyen africain pour l’indicateur Participation de la société civile (-0,4) a diminué et, dans la sous-catégorie Droits, les légers progrès réalisés au cours des dix dernières années (+0,6) sont menacés par la détérioration des tendances en matière de liberté d’association et de réunion. (-5.5), Droits et libertés civils (-4.0) et liberté d’expression (-3.4). Ces tendances sont inquiétantes pour une population de jeunes de plus en plus connectée.

À mon avis,  l’inclusion des jeunes dans les processus démocratiques est essentielle pour parvenir à une démocratie prospère et durable sur le continent . Nous devons également veiller à ce que la démocratie fonctionne pour tous sans en laisser quelques-uns. En d’autres termes, la participation et la justice sociale sont cruciales pour la démocratie, l’état de droit et, en définitive, pour la paix et la stabilité sur le continent. Cette année, j’ai eu l’honneur de prononcer la conférence des fondateurs Unisa 2018. Cela représentait une opportunité d’impliquer directement les jeunes dans l’état de la démocratie et de l’éthique du gouvernement en Afrique du Sud. Il est clair pour moi que les jeunes sud-africains sont désillusionnés par la démocratie.

Ce sont tous des domaines où des progrès ont été réalisés en Afrique, mais ils ne sont pas suffisants, ou ils sont en déclin. Ces tendances vont à l’encontre des tendances démographiques, qui augmentent et augmentent plus rapidement que partout ailleurs dans le monde. Beaucoup d’entre eux sont interconnectés et les gouvernements doivent agir maintenant.

* Le professeur Thuli Madonsela est président du conseil de justice sociale de l’Université de Stellenbosch, ancien procureur général et fondateur de la fondation Thuma.

Source : http://mo.ibrahim.foundation/news/2018/african-governance-progress-lagging-behind-demographic-growth-expectations-youth-population/


 

Par le professeur Thuli Madonsela*